Обзоры

Родоначальником системы квотирования национальных фильмов в прокате считается Великобритания. В 1927 году парламент принял акт, которым была установлена доля британских фильмов в прокате в 7,5%.

В 1935 году долю подняли до 20%, а после 1945 и вовсе до астрономических 40% . Такой системой ограничений британцы пытались противостоять большим американским студиям, которые быстро набрали вес в киноиндустрии после Первой мировой, когда Европа лежала в руинах.

ЕВРОПА

Система квотирования в Великобритании действовала, пусть и в несколько измененном виде, до начала 1983 г., когда его отменила Маргарет Тэтчер.

Историки киноиндустрии до сих пор спорят о том, какой эффект оказала такая система на британские фильмы. Одни говорят, что из-за квот национальное кино получило огромные шальные деньги, которые там и не вернулись инвесторам, а американские студии штамповали на скорую руку дешевенькие фильмы местного производства, не представлявшие никакой художественной ценности. Другие возражают, что после введения квот к 1935 г.  доля британского кино в национальном прокате выросла до 20%, а после окончания Второй мировой и еще большего ограничения числа иностранных фильмов на рынке настала так называемая золотая эра британского кинематографа. Зато теперь, после отмены квотирования 19 из 20 фильмов английского производства убыточны, уверяет Guardian.

Сейчас в качестве примера системы защиты национальных фильмов в прокате, как правило, приводят Францию. Там квоты также появились после Первой мировой и существуют до сих пор. Сначала эта квота касалась закупок фильмов – прокатчики были обязаны на несколько иностранных фильмов купить как минимум один французский. В 1929 г. такая политика привела к бойкоту со стороны американских компаний, которые отказались пускать французские фильмы на рынок США.

Позднее система была изменена – местные кинотеатры обязали показывать национальные фильмы не менее четырех недель в квартал. После создания Евросоюза французы лоббировали выход специальных директив по защите национальной идентичности. К примеру, в 1989 году Евросоюз принял директиву Television Without Frontiers, в которой было прописано, что не менее половины эфира телеканалов и не менее половины сеансов в кинотеатрах должно быть зарезервировано под продукцию европейских производителей.

Представители Франции тогда настаивали, что такие ограничения необходимы для борьбы с американским потоком. Сама Франция ввела даже более жесткую норму, по которой только 40% фильмов в местных кинотеатрах могут быть не-европейского происхождения. Как заявил позднее французский президент Жак Ширак, «он не хочет видеть как европейская культура стерилизуется или стирается американской по экономическим причинам, не имеющим никакого отношения к культуре.  Сейчас кинотеатры также обязаны показывать не менее 46% французских картин, но, как указывают американские студии в своих отчетах, владельцы кинотеатров довольно часто игнорируют это правило и фактически оно легко обходится.

Похожие квоты, хотя и с меньшей долей национальных фильмов действуют и в других европейских странах. Например, в Испании она сейчас составляет 15,7%, хотя фактически на национальные картины приходится большая часть кассы (около 20%). Но у этой медали есть оборотная сторона – высокий уровень пиратства американских картин. Таким образом, зрители обходят этот запрет и качают голливудские премьеры из интернета. 

ЮЖНАЯ АМЕРИКА

Первые квоты в Бразилии были установлены в 1932 г. Тогда кинотеатры были обязаны показывать одну национальную короткометражку вместе с полнометражным американским фильмом. Ограничения были отменены после заключения торгового соглашения с США в 1935 г. А в 1939 введены вновь – национальные фильмы в кинотеатрах шли как минимум одну неделю в году. Затем этот период сильно менялся – от одного дня в год до 180 дней в год.

При этом в Бразилии действуют разные квоты для кинотеатров в зависимости от числа залов. В 2007 г. квота заметно снизилась – так, однозальный кинотеатр обязали показывать национальные фильмы не менее 28 дней в год, а прежде было 35 дней, и с тех пор заметно не менялась. Так, кинотеатр с четырьмя залами показывает местные картины как минимум 196 дней в году, с десятью залами – 490 дней (если показ идет одновременно в двух залах, то они и считаются за два дня), с 20 залами – 644 дня. Регулируется также число таких национальных картин, которые должны быть доступны зрителю в течение года – для однозальника это не менее трех разных фильмов, для десяти залов – не менее 12, для комплекса с 20 залами – не менее 14. В итоге долю национальных фильмов в бокс-офисе удается держать на уровне 20%. 

АЗИЯ

В Китае действует одна из самых жестких систем квотирования. Прокат зарубежного кино строго ограничен как по числу картин, так и вознаграждению иностранных студий. До весны этого года на экраны местных кинотеатров могло выходить не более 20 фильмов иностранного производства и студии получали только 17,5% их кассы в этой стране (обычно продюсеры и прокатчики получают около 50%, прим. Variety). С февраля китайские квоты выросли до 34 картин и четверти кассы. Против такой системы выступила ВТО, и Китаю пришлось пойти на уступки.

 Несмотря на жесткие ограничения, американские студии стремятся на китайский рынок. В прошлом году китайцы потратили на билеты в кино более $2 млрд, на треть больше, чем в 2011 г., и те немногие из голливудских фильмов, что попадают в местный прокат, собирают очень хорошую кассу. К примеру, «Титаник-3D» собрал здесь $105 млн (в России только $12,5 млн). Впрочем, самую большой бокс-офис в этой стране традиционно делают фильмы местного производства.

Голливудские студии жестко конфликтуют при отборе в список China Film Group, госкомпании, которая отвечает за выбор фильмов, допущенных на китайский рынок. Этим летом американская комиссия по ценным бумагам (SEC) обратилась с запросами к нескольким голливудским студиям — в том числе Fox, Disney и DreamWorks Animation — по поводу их работы в Китае. SEC подозревает студии во взятках China Film Group. Такие взятки нарушают американский закон о коррупционной практике за рубежом. Студии не комментируют это расследование SEC.

Впрочем, у иностранных студий есть и легальный способ обойти ограничения по числу зарубежных фильмов на китайском рынке. Достаточно наладить совместное производство картин с местными китайскими партнерами.

Следующую «Кунг фу панду» DreamWorks продюсирует при помощи совместной американско-китайской компании Shanghai Oriental DreamWorks Film & Television Technology. Американская студия владеет 45% этого совместного предприятия, а местные госкомпании China Media Capital, Shanghai Media Group и Shanghai Alliance Investment – 55% акций. «Кунг фу панда 3» выйдет на экраны в 2016 г. Кроме того, в начале августа DreamWorks сообщила о строительстве вместе с китайскими инвесторами огромного развлекательного комплекса в Шанхае с кинотеатрами, ресторанами, всевозможными аттракционами общей стоимостью $3 млрд.

Disney заявил, что третья часть его франшизы «Железный человек» будет сделана совместно с пекинской кинокомпанией DMG Entertainment. Legendary Entertainment, создатель такого хита как «Темный рыцарь» создала в прошлом году совместное предприятие Legendary East с китайской студией Huayi Brothers Media Corp. и планирует выпускать два фильма в год – на английском языке, но по китайским сюжетам. Relativity Media также заявила о партнерстве с двумя китайскими компаниями. И даже Джеймс Кэмерон недавно сообщил, что намерен принести в Китай передовые 3D-технологии. Его студия сотрудничает с местной государственной кинокомпанией и технопарком.

Но не все так уж радужно в поднебесной империи для иностранных студий. После того как китайские власти под давлением ВТО увеличили число зарубежных фильмов в национальном прокате, местные регуляторы стали  портить жизнь студиям по-другому. К примеру, они специально, как подозревают студии, ставят две конкурирующие американские премьеры в один и тот же день. Так уже было с  парой «Новый человеком-паук» и «Темный рыцарь: возрождение легенды», а также с мультфильмами - «Лоракс» и «Ледниковый период: континентальный дрейф». Таким образом китайские чиновники рассчитывают сократить число людей, которые смогут попасть на сеансы – им приходиться делать выбор из двух больших картин.

В Южной Корее квоты были установлены в 1967 г. Сначала правительство требовало, чтобы кинотеатр показывал не менее шести национальных фильмов в год в течение 90 дней. Постепенно период вырос до 146 дней. В итоге национальное кино, которого практически не существовало, стало привлекать все больше частных инвестиций, фильмы стали получать призы на международных фестивалях, а корейские режиссеры стали знамениты в мире. В 2006 г., когда действовала норма в 146 дней (то есть фактически 40%), на корейские фильмы приходилось более половины бокс-офиса страны. В 2007 г. под давлением США квота была снижена до 76 дней, но доля корейских фильмов в сборах упала незначительно.